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最高(gāo)人(rén)民法院昨天發布《關于審理(lǐ)非法集資刑事案件具體應用(yòng)法律若幹問題的(de)解釋》(下(xià)稱《解釋》),明(míng)确了(le)非法集資的(de)概念和(hé)特征要件,劃清了(le)非法集資與合法融資的(de)政策法律邊界。對(duì)擅自發行股票(piào)、公司企業債券行爲作出了(le)規定。
最高(gāo)人(rén)民法院新聞發言人(rén)王少南(nán)說,司法實踐中存在大(dà)量以轉讓股權的(de)形式進行非法集資的(de)情形,比如編造公司即将在境内外上市或者股票(piào)發行獲得(de)批準等虛假信息,向社會公衆銷售所謂的(de)“原始股”等。此類行爲是否屬于擅自發行股票(piào)行爲以及應以何種罪名進行定罪處罰,司法實踐中存在意見分(fēn)歧。
鑒于此,司法解釋規定,“未經國家有關主管部門批準,向社會不特定對(duì)象發行、以轉讓股權等方式變相發行股票(piào)或者公司、企業債券,或者向特定對(duì)象發行、變相發行股票(piào)或者公司、企業債券累計超過200人(rén)的(de)”,均應當認定爲刑法第179條規定的(de)擅自發行股票(piào)、公司、企業債券行爲;構成犯罪的(de),以擅自發行股票(piào)、公司、企業債券罪定罪處罰。
《解釋》明(míng)确了(le)個(gè)人(rén)非法吸收公衆存款罪的(de)定罪量刑标準爲數額在20萬元以上,單位爲100萬元以上。并特别強調“明(míng)知他(tā)人(rén)從事欺詐發行股票(piào)、債券,非法吸收公衆存款,擅自發行股票(piào)、債券和(hé)集資詐騙或者組織、領導傳銷活動等集資犯罪活動,爲其提供廣告等宣傳的(de),以相關犯罪的(de)共犯論處”。認定标準相比以前更爲嚴格,加大(dà)了(le)打擊力度。《解釋》自2011年1月(yuè)4日起施行。
對(duì)于非法發售基金份額募集基金是當前非法集資又一常見手段。對(duì)此,我國證券投資基金法規定,基金管理(lǐ)人(rén)依照(zhào)本法發售基金份額,募集基金,應當向國務院證券監督管理(lǐ)機構提交相關文件,并經國務院證券監督管理(lǐ)機構核準;未經國務院證券監督管理(lǐ)機構核準,擅自募集基金,構成犯罪的(de),依法追究刑事責任。據此,司法解釋規定,“違反國家規定,未經依法核準擅自發行基金份額募集基金,情節嚴重的(de),依照(zhào)刑法第二百二十五條的(de)規定,以非法經營罪定罪處罰。”
《關于審理(lǐ)非法集資刑事案件具體應用(yòng)法律若幹問題的(de)解釋》中還(hái)規定,明(míng)知他(tā)人(rén)從事欺詐發行股票(piào)、債券,非法吸收公衆存款,擅自發行股票(piào)、債券,集資詐騙或者組織、領導傳銷活動等集資犯罪活動,爲其提供廣告等宣傳的(de),以相關犯罪的(de)共犯論處。